聲名狼藉的合約機(jī) 移動(dòng)聯(lián)通電信還有多少合約機(jī)糾紛沒解決？

5G時(shí)代在即，各大廠商爭相推出5G手機(jī)，甚至有網(wǎng)店曝出5G合約機(jī)價(jià)位表，過萬的價(jià)格讓網(wǎng)友直呼：這不是以前認(rèn)識的“充話費(fèi)送的”合約機(jī)了!

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價(jià)格沒那么親民，合約機(jī)的捆綁形式也讓網(wǎng)友心有戚戚。連日來，記者跟隨消費(fèi)者一同前往營業(yè)廳，解決合約機(jī)糾紛，但手機(jī)店與營業(yè)廳卻互相“踢皮球”。在互聯(lián)網(wǎng)上，對合約機(jī)“騙局”的吐槽也層出不窮。

10年合約機(jī)，10年風(fēng)雨，曾經(jīng)，手機(jī)廠商與通信運(yùn)營商的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，締造業(yè)績，也引來爭議。5G時(shí)代來臨，合約機(jī)的命運(yùn)，難道要再次翻盤?

合約機(jī)“騙局”

據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會提供的信息顯示，2019年第一季度，全國消協(xié)組織接到家用電子電器類投訴，共計(jì)189654件，其中移動(dòng)電話機(jī)類4112件，包含合同投訴767件，虛假宣傳147件。

資料來源：中國消費(fèi)者協(xié)會

記者在百度上檢索“合約機(jī)騙局”，得到相關(guān)結(jié)果約1,320,000個(gè)，百度貼吧和知乎上也不乏消費(fèi)者現(xiàn)身說法。

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記者聯(lián)系到一位近期陷入合約機(jī)糾紛的消費(fèi)者寧寧(化名)。

寧寧在2016年在手機(jī)店購得一部酷派電信合約機(jī)，合約時(shí)間為2年，期間由于信號不好等原因，寧寧便不再繼續(xù)使用該手機(jī)，并將手機(jī)卡取出，等待兩年合約到期，再換新卡。但令她沒想到的是，等來的卻是500多元的欠費(fèi)通知。

之后，記者陪同寧寧來到手機(jī)店，但曾向?qū)帉幫其N手機(jī)的銷售員卻一口咬定自己的說辭跟合同上一致，從未表達(dá)過“合約期內(nèi)若不想繼續(xù)用該手機(jī)，不必注銷閑置即可”的說法。由于過于相信銷售員，寧寧當(dāng)初并沒有仔細(xì)看合同。

當(dāng)時(shí)，手機(jī)店給出解決方案：去繳欠費(fèi)或者聯(lián)系中國電信，將責(zé)任歸咎于電信信號不好。

5月11號，寧寧到中國電信營業(yè)廳反映這件事，中國電信表示會在48小時(shí)內(nèi)給出電話反饋。但等待寧寧的卻是手機(jī)店工作人員打來的電話——手機(jī)店又讓寧寧向中國電信反映“信號不好”。

于是，寧寧再次聯(lián)系了中國電信的客服，得到的答復(fù)是：“如果您繳完欠款，那么在電信這邊則不再構(gòu)成‘失信’”，但客服稱，在其他生活方面的信用是否受影響，目前還不能確定，將會把問題向上反映并在48小時(shí)作出反饋。

寧寧對客服表示，自己不是不想繳錢，她擔(dān)心的是自己的信用會受到影響，也希望通過對事件的反映，能夠避免更多消費(fèi)者受害，中國電信也能做出合理的解釋。

中國電信客服則告訴寧寧，電信欠費(fèi)不交會被電信列入黑名單，電信列入黑名單后，將不能在其系統(tǒng)內(nèi)的范圍辦理任何電信業(yè)務(wù)，除非繳清欠費(fèi)。

面對中國電信和手機(jī)“踢皮球”的情況，寧寧感到很無奈：“該打的電話都打了，該找的人也找了，但問題卻一直沒解決。”

事實(shí)上，合約機(jī)欠費(fèi)，用戶不僅會被運(yùn)營商拉黑，還可能被起訴。

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面對這種情況，記者去中國電信營業(yè)廳咨詢了一些關(guān)于合約機(jī)的使用情況。營業(yè)廳內(nèi)的營業(yè)員會將合約機(jī)的套餐資費(fèi)和合約情況說得十分清楚，并表示合約內(nèi)即使不用手機(jī)，也會產(chǎn)生費(fèi)用，直到合約終止。

合約終止后如果不再使用手機(jī)，則需要立馬注銷，因?yàn)橹袊娦诺囊?guī)定是，用戶的手機(jī)號在3個(gè)月內(nèi)沒有業(yè)務(wù)往來才會自動(dòng)停機(jī)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上出現(xiàn)的消費(fèi)者陷入的合約機(jī)騙局多發(fā)生在街邊小店，這些常用的手法就是以抽獎(jiǎng)、低價(jià)等方式誘導(dǎo)消費(fèi)者購機(jī)，簽完合約之后才會將限制條件告知，并層層深入，最后讓消費(fèi)者花費(fèi)越來越多。

這些霸王條款包括“手機(jī)必須在固定區(qū)域使用，出區(qū)則會扣費(fèi)”“每天必須打夠固定時(shí)間以上的電話，否則將被扣費(fèi)”等等。而受害消費(fèi)者的通病則是“貪圖小便宜”“沒仔細(xì)看合約，盲目相信銷售員”。

有律師指出，運(yùn)營商用合約機(jī)來綁定用戶和綁定消費(fèi)無可厚非，但一些手機(jī)店出售的單方面霸王條款手機(jī)，強(qiáng)制用戶消費(fèi)，侵犯了合約用戶的選擇權(quán)和知情權(quán)。

記者采訪了一家位于河北的手機(jī)店。店主王先生表示，只要帶上營業(yè)執(zhí)照與身份證到中國聯(lián)通營業(yè)廳簽署一份代理合同，就可以從中國聯(lián)通拿到授權(quán)，領(lǐng)取一定數(shù)額的手機(jī)卡。

這些手機(jī)卡在初期只有號碼，沒有套餐資費(fèi)。手機(jī)店拿到手機(jī)卡后可以自行登錄運(yùn)營商專設(shè)的后臺，給手機(jī)卡選擇聯(lián)通公司設(shè)置的不同類型的套餐，手機(jī)店沒有自主搭配套餐的權(quán)限。

手機(jī)店可以只賣卡，也可以與手機(jī)一起捆綁銷售。記者采訪到的這家手機(jī)店，主要售賣55元和99元的聯(lián)通套餐卡。手機(jī)店會優(yōu)先向客戶推薦，合約期兩年的，綁定手機(jī)的99元套餐卡。如果推銷成功，用戶需要與手機(jī)店簽訂合約，之后手機(jī)店再將情況通過后臺報(bào)給聯(lián)通。

在談到手機(jī)店與中國聯(lián)通的利益分成時(shí)，王先生漫不經(jīng)心地算了出來：

假設(shè)用戶本來想單買一張59元的卡，最后卻選擇了捆綁99元卡的合約機(jī)。

用戶在帶走手機(jī)前，首先要繳納200到300元的“預(yù)存話費(fèi)”，然后通過花唄給中國聯(lián)通的賬戶轉(zhuǎn)賬720元“預(yù)存話費(fèi)”。用戶只要保證兩年在網(wǎng)不欠費(fèi)，這兩筆費(fèi)用后期都會通過話費(fèi)的形式返還給用戶。

如果用戶能夠保證兩年在網(wǎng)，兩年合約內(nèi)中國聯(lián)通將從用戶處獲得的總費(fèi)用為：99×24+超出套餐的資費(fèi)≥2376元。

手機(jī)店的最終獲利約為：200+(720-60-手機(jī)成本)≈300元。

聯(lián)通的最終獲利：2376-200-720-成本<1356元。

(注：其中200元為聯(lián)通補(bǔ)貼的手續(xù)費(fèi)，每個(gè)店補(bǔ)貼不一樣，也有高于200元的情況。手續(xù)費(fèi)按月返補(bǔ)給手機(jī)店，一旦用戶違約，聯(lián)通將終止對手機(jī)店的補(bǔ)貼，同時(shí)用戶征信將在全網(wǎng)受到影響。60元為聯(lián)通扣除的固定費(fèi)用。)

王先生告訴記者，只要是走正規(guī)渠道賣出的卡，運(yùn)營商都會有記錄。

他還推測了兩種霸王條款合約機(jī)的來源：“一種是，正規(guī)手機(jī)店在從運(yùn)營商那里拿到手機(jī)卡后轉(zhuǎn)賣給卡販子，卡販子通過一系列技術(shù)手段重新設(shè)置霸王套餐。另一種是部分地區(qū)的運(yùn)營商自己設(shè)定的套餐專門賣給合作的手機(jī)店。而不論是哪種來源，最終都要通過運(yùn)營商上網(wǎng)，霸王套餐合約機(jī)的存在肯定是鉆了運(yùn)營商監(jiān)管的漏洞。”

而運(yùn)營商面對龐大的用戶群是否能夠及時(shí)或者有技術(shù)能力監(jiān)測到這些霸王條款合約機(jī)的手機(jī)號還需進(jìn)一步查證。

合約機(jī)的前世今生

聲名狼藉的合約機(jī)，其實(shí)也曾大受歡迎。

1973年的愚人節(jié)剛過，摩托羅拉的工程技術(shù)員馬丁·庫帕，站在紐約的街頭，沖著一個(gè)約有兩個(gè)磚頭大小的長方體，開始向美國貝爾實(shí)驗(yàn)室喊話，不久“磚頭”里傳來了對方的聲音，世界上第一部移動(dòng)電話正式出現(xiàn)了。

10年后，1983年6月13日摩托羅拉推出世界上第一臺便攜式手機(jī)，最長一個(gè)小時(shí)的通話時(shí)長，售價(jià)3995美元。自此，便攜式手機(jī)在美國走向市場。

在美國，90%以上的手機(jī)都是通過Verizon、AT&T、Sprint和T-Mobile四大運(yùn)營商來銷售的，而合約機(jī)則是美國人民的首選。

面對通信這一大蛋糕，美國的四大運(yùn)營商同樣爭搶得不亦樂乎。

2000年至2007年間，Verizon Wireless通過對CDMA網(wǎng)絡(luò)的不斷投資升級，爭取到6570萬用戶，僅次于AT&T(7010萬)位居第二。目前其移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋了美國幾乎全部人口。

Verizon Wireless取得的成績讓中國聯(lián)通和中國電信似乎看到了趕超中國移動(dòng)的希望。

在國內(nèi)，大約2009年以前中國移動(dòng)獨(dú)霸天下。2004年，當(dāng)《老鼠愛大米》的手機(jī)彩鈴響徹大街小巷時(shí)中國移動(dòng)以420億元的凈利潤，將中國聯(lián)通和中國電信甩開了幾條街，同年聯(lián)通和電信的凈利潤分別為43.9億元、280.2億元。

自2009年10月1日，3G正式開始商用。中國聯(lián)通推出“存話費(fèi)送手機(jī)(WCDMA制式)”的定向用戶補(bǔ)貼政策。一年后補(bǔ)貼升級，具體分為“預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)”和“購手機(jī)入網(wǎng)送話費(fèi)”兩種模式，為首批千元3G手機(jī)提供的終端補(bǔ)貼高達(dá)40%。后期中國電信也推出合約機(jī)。

合約機(jī)為中國聯(lián)通和中國電信在3G時(shí)代拉攏用戶立下汗馬功勞，同時(shí)增強(qiáng)了業(yè)內(nèi)口碑，也使得“沃”(中國聯(lián)通)、 “天翼”(中國電信)品牌知名度大增。

2012年，中國聯(lián)通的營收和凈利潤都實(shí)現(xiàn)了雙位數(shù)增長，且增幅遠(yuǎn)高于另外兩家運(yùn)營商。

一度時(shí)間人民期盼移動(dòng)也能推出合約機(jī)，但當(dāng)時(shí)中國移動(dòng)采用的是自主研發(fā)的TD-SCDMA制式3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)品牌，G3。這種制式與中國電信采用的CDMA、中國聯(lián)通WCDMA相比，技術(shù)上當(dāng)時(shí)還存在差距，用戶體驗(yàn)相對較差。

同時(shí)，與中國電信、中國聯(lián)通補(bǔ)貼高端手機(jī)不同，中國移動(dòng)補(bǔ)貼的是千元3G智能手機(jī)。這讓中國移動(dòng)在形象上受到影響。2013年中國移動(dòng)凈利1217億元，同比下降5.9%。

此時(shí)，距周杰倫為中國移動(dòng)喊出“我的地盤我做主”(2003)已過去10年。

此后，有不少人預(yù)言合約機(jī)會像國外那樣在國內(nèi)掀起一場“腥風(fēng)血雨”。

高補(bǔ)貼心有余力不足

與國外不同的是，國內(nèi)手機(jī)的銷售渠道是公開渠道、運(yùn)營商渠道、手機(jī)廠商渠道并駕齊驅(qū)，人們選擇多樣，這意味著，只有合約機(jī)的優(yōu)惠政策足夠吸引人才能爭取到用戶。

在美國，運(yùn)營商對手機(jī)的補(bǔ)貼力度十分誘人。知名電信運(yùn)營商T-Mobile(美國部分)，去年1月份為了刺激iPhoneX銷量，推出買一贈一的促銷活動(dòng)。

與國外相比，國內(nèi)合約機(jī)的優(yōu)惠力度相對較小，但最初也花費(fèi)了運(yùn)營商們的大量心血。

2011年，中國3G大發(fā)展。入秋之前，三家運(yùn)營商對合約機(jī)的補(bǔ)貼規(guī)模便達(dá)440億元。

在那個(gè)“蘋果”一機(jī)難求的時(shí)代，中國聯(lián)通的合約機(jī)給了人們追趕潮流的機(jī)會。

2011年11月11日中國聯(lián)通正式推出iPhone4 8GB，分為“預(yù)存話費(fèi)贈手機(jī)”和“購機(jī)入網(wǎng)送話費(fèi)”兩種。用戶可以通過選擇1~3年的合約期，配合相應(yīng)的月資費(fèi)套餐則可0元獲取iPhone4。

隨著技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)更新?lián)Q代越來越快，合約機(jī)的出現(xiàn)也讓高價(jià)手機(jī)擁有了更多的銷路的同時(shí)也慢慢推出了低價(jià)手機(jī)。這些手機(jī)一度風(fēng)靡于三四線城市，也讓更多的普通百姓用上了智能機(jī)。

資料來源：華經(jīng)情報(bào)網(wǎng)

2019年三大運(yùn)營商第一季度財(cái)報(bào)顯示，一季度三大運(yùn)營商共凈利333.31億元，平均日賺約3.7億元。

隨著智能機(jī)的逐漸普及和人們生活水平的提高，人們的換機(jī)需求也越來越大。

有資料顯示，中國人平均每18個(gè)月會換一部手機(jī)，2018年全國大約有5億部手機(jī)被淘汰。

但繁復(fù)的手機(jī)套餐合約和長達(dá)兩三年的合約期，讓用戶在面對層出不窮的新手機(jī)時(shí)，渴求起了“后悔藥”。

面對國內(nèi)“果粉”的狂熱，國外的iPhone合約機(jī)也開始流向中國，業(yè)內(nèi)稱之為“有鎖機(jī)”，刷機(jī)之后可以在中國用，但信號相對較差，據(jù)親歷者說，海外有鎖的iPhoneX與國行最多能差3000元左右。

同時(shí)從香港走私而來的港版iPhone也開始受到青睞，家人朋友去香港旅游必帶iPhone回來，電影《過春天》里連中學(xué)生都加入到了販賣港版iPhone的販賣黑產(chǎn)業(yè)鏈中。

同時(shí)，中國自主的手機(jī)品牌華為、OPPO、vivo、小米、中興、聯(lián)想、酷派等也逐漸深入人心。

事實(shí)上購買合約機(jī)，對日常開銷較大的用戶比較有利。以華為P30的聯(lián)通合約機(jī)為例，套餐總價(jià)為4299元。

其中合約期越長，套餐越貴，購機(jī)款越少。如果選擇其中24個(gè)月，套餐月費(fèi)為398元/月的暢玩套餐(不限通話時(shí)長與流量用量)，購機(jī)款為0，但需要預(yù)存款4299元，聯(lián)通每月再返還179元給用戶，23個(gè)月按上表規(guī)定的“分月返還金額”返還，合約期最后一個(gè)月將剩余預(yù)存款一次性返還用戶。

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兩年內(nèi)每個(gè)月用戶需繳398-179=219元。兩年一共需繳24×219=5256元。這意味著用戶兩年在手機(jī)上的花費(fèi)為4299+5256=9555元。

京東裸機(jī)報(bào)價(jià)5488元，如果用戶每個(gè)月的花費(fèi)都超過398元，那么幾乎相當(dāng)于手機(jī)兩年白用。如果選擇24個(gè)月時(shí)長，99元/月套餐，那么兩年內(nèi)除去返還的花費(fèi)，還需繳24×(99-55)=1056元。這兩年內(nèi)需要用戶嚴(yán)格遵守合約，遵守相關(guān)規(guī)定。

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如果選擇24個(gè)月，99元/月的套餐，2年內(nèi)用戶在手機(jī)上的總花費(fèi)為4299+1056=5355元，購買裸機(jī)相同套餐的花費(fèi)為5488+24×99=7864元。兩年共省下6676-4299=2377元。

這對于普通用戶來講優(yōu)惠力度相對可觀。對運(yùn)營商們卻越來越成為負(fù)擔(dān)，但是為了爭取用戶，三大運(yùn)營商誰都不想先退出合約機(jī)市場。

事實(shí)上早在2010年，中國聯(lián)通對合約機(jī)的高補(bǔ)貼也造成了其凈利潤的下滑。據(jù)2010年中國聯(lián)通財(cái)報(bào)顯示，中國聯(lián)通實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1713億元人民幣，同比增長11.3%;凈利潤38.5億元，同比下滑59.7%;每股收益0.163元，同比下降近60%。

合約機(jī)雖然給聯(lián)通和電信帶來了用戶，在3G時(shí)代占領(lǐng)了市場。但時(shí)間很快來到4G時(shí)代，2013年12月4日工信部正式向三大運(yùn)營商發(fā)布4G牌照，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通均獲得TD-LTE牌照。

但只有因3G 慘敗的中國移動(dòng)表現(xiàn)出對4G的極大熱情外，中國聯(lián)通和中國電信因3G 的巨額投入對此有心無力。

一方面由于高補(bǔ)貼帶來的高壓力，另一方面來自用戶對合約機(jī)的不滿，國家政策也開始慢慢進(jìn)行干預(yù)。

2014年8月份，國務(wù)院修改《中華人民共和國電信條例》，運(yùn)營商在政策的指導(dǎo)下做出取消高額話費(fèi)補(bǔ)貼、停辦機(jī)場VIP候機(jī)室等多項(xiàng)行動(dòng)。

2018年8月工信部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電信資費(fèi)營銷行為的通知》 ,工信部還要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者盡量簡化資費(fèi)套餐結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)為用戶推出根據(jù)使用量給予優(yōu)惠折扣的階梯定價(jià)式資費(fèi)方案。同時(shí)要求不得虛假宣傳、片面夸大或混淆資費(fèi)優(yōu)惠幅度。

資料來源：工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站

據(jù)央視新聞報(bào)道，國資委數(shù)據(jù)顯示，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信2018年提前超額完成提速降費(fèi)專項(xiàng)任務(wù)，全年累計(jì)讓利超過1200億元。

“提速降費(fèi)”確實(shí)給消費(fèi)者來了福利，但業(yè)內(nèi)人士表示，這給未來國家發(fā)展5G無形增加了資金壓力。同時(shí)也讓那些身處于合約當(dāng)中的用戶心中多了一絲不平衡。

網(wǎng)友吐槽，自己用的是188元/月的套餐，降費(fèi)后88元/月的套餐反而更合算，但是自己的合約才剛用不久，運(yùn)營商不太可能給自己更換，即使換了低值套餐，每個(gè)月還要繳納協(xié)議中的最低消費(fèi)額度，還是覺得虧大了。

一旦入了合約，便很難抽身，這應(yīng)該是合約機(jī)最大的弊病。同時(shí)高額的補(bǔ)貼讓運(yùn)營商無力招架。

從國際形勢看，取消合約機(jī)已成大勢。至2016年Sprint宣布放棄兩年合約的模式，美國四大運(yùn)營商全面終止兩年合約計(jì)劃。

從國內(nèi)來看，取消合約機(jī)的速度會相對緩慢。離開了高額補(bǔ)貼合約機(jī)亟須改變營銷模式，可以借鑒國外的手機(jī)租賃模式，為用戶節(jié)約購機(jī)成本，或者將更多的精力投入到提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、優(yōu)化資費(fèi)套餐和服務(wù)上來。

參考資料：

電信運(yùn)營商“提速降費(fèi)”的漫漫長路，《中國審計(jì)報(bào)》，2018 .10.8第006 版

為什么用合約機(jī)的人越來越少? 東方頭條，2017.03.21

合約機(jī)的不歸路，中國6S咨詢服務(wù)中心，2016.01.14

為何美國運(yùn)營商紛紛宣布取消合約機(jī)? 天極新聞，2015.08.20

從合約機(jī)到“自有”手機(jī)，運(yùn)營商為何一直想搶占終端?鈦媒體，2014.11.02

2004年四大運(yùn)營商年報(bào)綜述和未來趨勢預(yù)測，《中國電信業(yè)》，2005年05期

(校對：彭玉鳳)