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讓法治化營(yíng)商環(huán)境成為振興發(fā)展最強(qiáng)引擎

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào) 　2023-08-14 16:11:00

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者劉中全

(資料圖片)

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者張美欣

近年來(lái)，吉林省一直把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為頭等大事，始終扎實(shí)推進(jìn)公平公正法治環(huán)境建設(shè)。

2023年春節(jié)后首個(gè)工作日，吉林省委、省政府召開(kāi)了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)，并下發(fā)《吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場(chǎng)環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個(gè)建設(shè)工程實(shí)施方案》。其中，《吉林省公平公正法治環(huán)境建設(shè)工程實(shí)施方案》格外引人注目——圍繞加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度保障體系、著力形成包容審慎的行政執(zhí)法體系、持續(xù)優(yōu)化權(quán)威高效的公正司法體系和積極打造共享共建的法律服務(wù)體系4個(gè)方面，細(xì)化了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“法治是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本指向、活力指數(shù)和核心指標(biāo)?！奔质∷痉◤d副廳長(zhǎng)張磊近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，按照省委、省政府的決策部署，省委依法治省辦扎實(shí)推進(jìn)公平公正法治環(huán)境建設(shè)，著力使法治化營(yíng)商環(huán)境成為招商引資的最亮品牌、投資興業(yè)的最大底氣和吉林振興發(fā)展的最強(qiáng)引擎。

緊盯“重商親商”強(qiáng)化制度建設(shè)

近年來(lái)，白城市高效推動(dòng)公平公正法治環(huán)境建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“四張清單”“四張流程圖”等工作體系建設(shè)。健全完善“一案三書”工作機(jī)制，全面推行說(shuō)服教育、行政約談、行政告誡、容缺執(zhí)法等包容審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。深化“放管服”“最多跑一次”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短60%以上。在政務(wù)大廳設(shè)置綜合受理窗口，企業(yè)和群眾在一個(gè)窗口即可辦理完所有事項(xiàng)，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一次也不跑”目標(biāo)。

“堅(jiān)持把‘重商親商’作為加強(qiáng)制度建設(shè)的主基調(diào)?！睆埨谡f(shuō)，今年將《吉林省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》《吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》等平等保護(hù)市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力方面的立法項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入今年立法完成計(jì)劃。在立法程序上，推進(jìn)“開(kāi)門立法”，積極征詢市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，切實(shí)保障市場(chǎng)主體的民主有效參與。在立法項(xiàng)目上，圍繞市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，選準(zhǔn)小切口，綜合運(yùn)用“立改廢釋”，完善出臺(tái)一批地方性法規(guī)、規(guī)章。在構(gòu)建制度保障體系上，統(tǒng)籌基礎(chǔ)制度、運(yùn)行制度和保障制度建設(shè)，旗幟鮮明地向全社會(huì)傳遞“重商親商”的堅(jiān)定立場(chǎng)和強(qiáng)烈信號(hào)。

緊盯“護(hù)商扶商”提升執(zhí)法水平

為創(chuàng)建更好的營(yíng)商環(huán)境，通化市優(yōu)化市場(chǎng)主體開(kāi)辦服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗領(lǐng)取、一網(wǎng)通辦、全程免費(fèi)”，一般性企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，全面落實(shí)“首違不罰清單”制度，梳理包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”906項(xiàng)，全面推行行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談等包容審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。推行“首席事務(wù)代表”“收件即受理”和“政務(wù)服務(wù)辦事無(wú)休日”制度，19名“首席事務(wù)代表”全權(quán)受理審批1173個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

“緊盯‘護(hù)商扶商’提升執(zhí)法水平，切實(shí)使公平公正成為市場(chǎng)主體最直接、最真實(shí)的體驗(yàn)和感受?！睆埨谡f(shuō)。

吉林省將深入開(kāi)展違法行政行為整治行動(dòng)，堅(jiān)決整治多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法和涉企亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題。建立和完善行政機(jī)關(guān)守信踐諾機(jī)制，降低行政應(yīng)訴敗訴率。深入開(kāi)展行政執(zhí)法“宜企行動(dòng)”，用行政權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

緊盯“惠商富商”加強(qiáng)司法保障

“公證處工作高效快速，真的太感謝了……”今年3月，王某在復(fù)興鎮(zhèn)某菌包廠代加工的8萬(wàn)袋菌袋有90%沒(méi)有成活，于是向汪清縣公證處申請(qǐng)進(jìn)行證據(jù)保全公證。

鑒于保全證據(jù)的緊迫性，公證員當(dāng)天就趕到菌房現(xiàn)場(chǎng)，歷時(shí)1個(gè)多小時(shí)順利完成證據(jù)保全，維護(hù)了王某的權(quán)益。

“要把公平公正法治環(huán)境建設(shè)成效體現(xiàn)在讓市場(chǎng)主體‘看得見(jiàn)’‘得實(shí)惠’上?！睆埨诒硎?，吉林省依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)，建立政府合同協(xié)議、行政承諾“全生命周期”監(jiān)管體系，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)涉企行政違法行為。依法規(guī)范不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，著力強(qiáng)化反壟斷，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。依法維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，慎用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施和羈押性措施。依法打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理鏈條，實(shí)施商事案件審判質(zhì)效提升工程，完善常態(tài)化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。

緊盯“留商安商”抓實(shí)法律服務(wù)

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。吉林全省各地各部門積極行動(dòng)，為“留商安商”做最大努力。

臨江市司法局走訪多家企業(yè)，聚焦企業(yè)現(xiàn)狀，紓解企業(yè)困難，結(jié)合企業(yè)訴求為企業(yè)解決實(shí)際的法律服務(wù)需求。松原市司法局出臺(tái)62條政策，在稅費(fèi)金融支持、加強(qiáng)服務(wù)保障、支持開(kāi)拓市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4個(gè)方面幫助企業(yè)紓困解難。延邊州公安局與州工商聯(lián)建立“日常聯(lián)系、服務(wù)保障、參與社會(huì)治理、宣傳引導(dǎo)”四項(xiàng)機(jī)制。長(zhǎng)春、梅河口市公安局排查涉企積案，建立臺(tái)賬開(kāi)展攻堅(jiān)。四平市公安局在走訪企業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解決因信息系統(tǒng)升級(jí)導(dǎo)致繳費(fèi)業(yè)務(wù)不暢問(wèn)題，贏得企業(yè)稱贊……

“要把提供有溫度、個(gè)性化的法律服務(wù)作為打造‘拴心留人’營(yíng)商環(huán)境的重要舉措?！睆埨谡f(shuō)，聚焦企業(yè)反映突出問(wèn)題，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，打通法律服務(wù)“最后一公里”。積極拓展普惠式公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓市場(chǎng)主體真正享受到高效便捷、公平可及的公共法律服務(wù)。進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體的維權(quán)渠道，著力讓市場(chǎng)主體在“法治引擎”的驅(qū)動(dòng)下激發(fā)活力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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